高等職業教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是我國職業教育體系的重要組成部分。近幾年，高等職業教育呈現出前所未有的發展勢頭，高等職業院校數、在校生數和畢業生人數持續增長，其規模已占普通高等教育的一半左右。以就業為導向，切實深化高等職業教育改革，是滿足我國社會發展和經濟建設需要、促進高等職業教育持續健康發展、辦人民滿意教育的關鍵環節。為貫徹落實黨的十六大和中央人才工作會議精神，進一步促進高等職業教育改革的深入開展，現提出以下幾點意見：
一、堅持科學定位，明確高等職業院校辦學方向
高等職業教育應以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路。高等職業院校要主動適應經濟和社會發展需要，以就業為導向確定辦學目標，找準學校在區域經濟和行業發展中的位置，加大人才培養模式的改革力度，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才。要扭轉目前一些高等職業院校在高等職業教育中過多強調學科性的傾向，扭轉一些學校盲目攀高升格傾向。要在全社會倡導并樹立不同層次、不同類型學校都能辦出一流教育的思想。所謂一流的教育，主要體現在先進的辦學理念、先進的管理和服務、優質的辦學條件和培養出高質量人才上，最根本的標準是要培養出受社會歡迎的各類高質量人才。高等職業院校都應立足高等職業教育領域，以鮮明的辦學特色、過硬的人才培養質量和較高的畢業生就業率贏得社會的認可和尊重。
二、緊密結合地方經濟和社會發展需求，科學合理地調整和設置專業
專業設置是社會需求與高等職業教育教學工作緊密結合的紐帶，是學校教學工作主動、靈活適應社會需求的關鍵環節。高等職業院校在調整和設置專業時，要認真開展市場調研，準確把握市場對各類人才的需求情況，根據學校的辦學條件有針對性地調整和設置專業。省級教育行政部門應支持學校根據社會需要，按照技術領域和職業崗位（群）的實際要求靈活設置專業；同時，要將就業狀況作為專業設置及其結構調整的依據，對就業率連續三年低于全�。ㄗ灾螀^、直轄市）平均水平的專業，應減少或停止安排招生計劃；對不符合市場和社會需要的專業應予以撤消。
三、以培養高技能人才為目標，加強教學建設和教學改革
培養高技能人才必須有“雙師型”教師隊伍作支撐，各高等職業院校要采取有效措施，推動學校的教師定期到企業學習和培訓，增強實踐能力。同時，要積極聘請行業、企業和社會中（含離退休人員）有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員作為兼職教師。各地教育行政部門要根據高等職業教育的特點，在職稱評定、教師聘任等方面單獨制定適合“雙師型”教師發展的評聘制度，為“雙師型” 教師隊伍建設提供政策支持。要根據高技能人才培養的實際需要，借鑒國內外成功的高等職業教育經驗，運用現代教育理念，改進理論教學，改革教學方法，重視現場教學和案例教學。學校要將職業道德教育與職業素質教育內容融入課程教學中，加強學生職業能力與職業養成教育。教材內容要緊密結合生產實際，并注意及時跟蹤先進技術的發展。要特別重視高等職業院校實習實訓條件的建設。各地教育行政部門要根據本地區的實際需要，認真制定本地區高等職業教育實訓基地的整體建設規劃，并采取有效措施認真落實規劃內容。不斷更新教學設施和儀器設備，保證學生有足夠時間的、高質量的實際動手訓練，切實提高學生的職業能力，滿足高技能人才培養的需要。要在中心城市或高等職業院校比較集中的地區，創建一批起示范作用的高等職業教育實訓基地，實現該地區職業教育的資源共享，擔負該地區相應專業學生的實訓、教師培養以及職業技能鑒定等任務。2004年，各地應重點落實教育部等六部委共同啟動的“國家技能型緊缺人才培養培訓工程”和國家示范性軟件職業技術學院建設工作，加快培養社會急需的高技能人才。
